市人民政府辦公室關于做好法治政府建設第三方評估工作的通知
石嘴山網 www.90255415.com 發表時間:2018-10-24 17:06:12

 市人民政府辦公室關于


做好法治政府建設第三方評估工作的通知


石政辦發﹝2018142

 

三縣區人民政府,市政府各部門、直屬單位,市直有關單位:

按照自治區法治政府建設辦公室《關于做好法治政府建設第三方評估工作的通知》(寧法府辦〔20188號)要求,自治區委托寧夏大學(以下簡稱第三方評估組)近期將對全區各市縣、各單位法治政府建設工作進行評估。為全面做好評估各項準備工作,現就有關事項通知如下:

一、評估對象

石嘴山市政府各部門、直屬單位,三縣區人民政府,市直有關單位(見附件4)。

二、評估體系

按照第三方評估組編制的《寧夏回族自治區法治政府建設第三方評估指導手冊》要求,各部門、各單位主要負責提供《自治區法治政府建設第三方測評表》《石嘴山市法治政府建設遞交材料情況說明》《石嘴山市法治政府建設第三方評估對象遞交資料匯總表中要求的內容資料。

三、評估方式

本次評估主要采取資料搜集整理、政府網站檢索、申請政府信息公開、實地調研等方式進行。具體評估要求,詳見附件1、附件2、附件3

四、工作要求

(一)認真落實評估責任。為配合第三方評估工作順利有序開展,各縣區政府、市政府各部門、各單位、市直有關單位要高度重視、密切配合,認真研究第三方評估指標體系的內容,明確職責分工,認真做好評估工作。要按照第三方評估組的要求,對照有關測評指標內容,于20181027日前提交2016年至2018年法治政府建設材料(見附件1、附件2),以便第三方評估組按時開展評估工作。遞交材料同時報送紙張版和電子版,若無電子版請將紙質文件掃描并以PDF格式遞交電子文件,同時詳細制作遞交材料清單作為評估打分的全面依據。

(二)建立評估聯系渠道。各縣區政府、市政府各部門、各單位、市直有關單位要確定1名法律素質高、業務能力強的業務骨干作為法治政府建設專職聯絡員,負責法治政府建設及其第三方評估驗收相關溝通、協調和信息傳遞工作,20181024日前請將聯絡員名單見附件4報市政府法制辦公室。聯絡員一經確定,不得隨意變動。確因工作調整等原因需要改變的,請及時書面告知市政府法制辦公室,并做好聯絡員之間的工作交接。

(三)嚴守評估工作紀律。各縣區政府、市政府各部門、各單位、市直有關單位要提供客觀、真實、準確的評估材料。市政府法制辦公室要切實加強對評估工作的協調和監督,并將第三方評估結果作為重要參考納入法治政府建設年度考評及法治政府示范創建年度評估驗收內容。

  人:王沐鍇

聯系電話:09522218405

電子郵箱:[email protected]

 

附件:1自治區法治政府建設第三方測評表(測評單位:

設區的市級人民政府)

          2石嘴山市法治政府建設遞交材料情況說明

          3.石嘴山市法治政府建設第三方評估對象遞交資料

             匯總表

          4石嘴山市法治政府建設第三方評估對象名單

          5石嘴山市法治政府建設專職聯絡員名單

 

 

 

                             石嘴山市人民政府辦公室

                                20181023

(此件公開發布)


附件1

自治區法治政府建設第三方測評表(測評單位:設區的市級人民政府)

一級指標

(100分)

二級指標

三級指標

評估方法及評分標準

牽頭單位

責任單位或

配合單位

一、政府職能履行(15分)

(一)簡政放權(5分)

1.行政審批事項是否按照國務院放管服改革要求完成清理工作并實行編碼化、目錄化管理(1分)

主要通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索等方式進行評估:

1)未按照國務院放管服改革要求完成行政審批事項清理工作(0.5分),行政審批事項未統一編碼、建立目錄(0.5分);

(1) 推進相對集中行政許可權三集中三到位改革是否落實(0.5 分);行政審批局或者政務大廳模式均未推行(實際推行之一得0.5 分);

(2) 紅頂中介清理脫鉤工作是否開展(0.5分),行政審批中介服務清單未向社會公布 (0.5分);

(3) 未推行行政審批一個窗口辦理(0.4分)、并聯辦理(0.4分)限時辦理(0.4分)、網上辦理(0.4分),未全面清理規范行政審批中介服務(0.4分)。

市編辦、市政務服務中心

各有關部門各縣區人民政府

2.推進相對集中行政許可權改革是否落實(1分)

市編辦、市政務服務中心

各有關部門各縣區人民政府

3.行政審批中介服務是否實行清單管理并向社會公布(1分)

市民政局、市市場監管局

市編辦各有關部門各縣區人民政府

4.行政審批流程是否高效便民(2分)

市政務服務中心

各有關部門各縣區人民政府

(二)清單管理(5分)

5.權責清單制度是否落實(3分)

通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索等方式進行評估:

(1) 權責清單未實際執行(1分),權責清單未錄入管理系統(1分),權責清單未實現動態化管理(1分);

(2) 未編制政府性基金目錄清單(0.5分),未向社會公布

0.5分);

(3) 未編制行政事業性收費目錄清單(0.5分),未向社會公布(0.5分)。

市編辦、市政府法制辦

各有關部門各縣區人民政府

6.政府性基金清單制度是否建立(1分)

市財政局

各有關部門、各縣區人民政府

7.行政事業性收費目錄清單是否編制并向社會公布(1分)

市財政局

各有關部門、各縣區人民政府

(三)創新監管方式(2分)

8.市場監管是否實現雙隨機一公開全覆蓋(2分)

通過對被測評單位材料整理方式進行評估:

1)未從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員(0.5分), 未從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象(0.5分),未將抽查情況向社會公布(1分)。

市市場監管局

各有關部門、各縣區人民政府

一、政府職能履行(15分

(四)職能履行(3分)

9.制定并公開企業投資項目核準目錄清單(1分)

通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索,再通過選取政務大廳、對行政相對人辦事情況實地調研,綜合以上事項進行評估:

(1) 未制定企業投資項目核準目錄清單(0.5分),未公開企業投資項目核準目錄清單(0.5分);

(2) 競爭性領域商品和服務價格未100%公布(實際得分=0.5*實際公布率),政府定價目錄未公布(0.5分);

(3) 社會治安綜合治理領導責任制未落實(1分)。

市發改委

市政務服務中心,各有關部門、各縣區人民政府

10.政府定價目錄是否公布(1分)

市發改委

各有關部門、各縣區人民政府

11.社會治安綜合治理領導責任制是否落實(1分)

市委政法委(綜治辦)

各有關部門、各縣區人民政府

二、制度建設(15分)

(五)規章及規范性文件制定(9分)

12.重點領域立法項目是否向社會公開征集意見(1分)

通過對被測評單位材料篩選及官網信息檢索,再結合微信調查問卷、行政相對人實地問答等方式綜合進行評估:

(1) 重點領域立法項目未向社會公開征集意見(1分);

(2) 涉及重大公共利益或人民切身利益的草案未召開座談會(0.25分)、專家論證會(0.25分)、組織聽證(0.25分)、并向社會公布草案(0.25分);

(3) 重要的規章草案未由政府法制機構負責組織起草(1分);

(4) 政府規章制定前未進行評估(0.5分),政府規章制定后未開展解讀工作(0.5分);

(5) 規范性文件違法設定行政許可(0.2分)、行政處罰(0.2分)行政強制(0.2分),規范性文件存在減損公民、法人和其他組織合法權益(0.2分)或增加其義務的情形(0.2分);

(6) 未制定生態環境保護相關政府規章(1分);

(7) 規范性文件未進行合法性審查(0.5分),合法性審查率未達到100%(實際得分=0.5*實際審查率);

(8) 未制定立法年度計劃(0.5分)、五年規劃(0.5分);

(9) 政府規章草案向社會公開征求意見期限少于30天(0.5分),規范性文件未按期公布(0.5分)。

市人大法工委

各有關部門、各縣區人民政府

13.政府規章及規范性文件是否向公眾公開征求意見(1分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

14.重要的規章草案是否由政府法制機構負責組織起草(1分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

15.政府規章制定是否開展評估及解讀工作(1分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

16.規范性文件的制定是否超越法定職權(1分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

17.生態環境保護立法是否落實(1分)

市環保局

各有關部門、各縣區人民政府

二、制度建設(15分)

(五)規章及規范性文件制定(9分)

18.規范性文件是否進行合法性審查(1分)

 

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

19.年度立法計劃、五年立法規劃是否完備(1分)

市人大法工委、  市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

20.政府規章、規范性文件是否按期向社會公布(1分)

市政府政務公開辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

(六)規范性文件監督管理(6分)

21.規范性文件有效期及文件清理制度是否落實到位

1分)

通過對被測評單位材料篩選及官網信息檢索,再結合微信調查問卷、等方式綜合進行評估:

(1) 規范性文件未設立有效期(0.5分),放管服改革涉及的規范性文件未清理(0.5分);

(2) 規范性文件未統一登記(1分)、未統一編號(1分)、未統一印發(1分);

(3) 人民法院審理案件中涉及審查的規范性文件不合法(1分),人民法院提出的處理建議未采納(1分)。

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

22.規范性文件三統一流程是否完善(3分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

23.人民法院審理案件中涉及審查的規范性文件是否合法

2分)

市中級人民法院

各有關部門、各縣區人民政府

三、重大行政決策(14分)

(七)重大行政決策事項(10分)

24.重大行政決策目錄是否建立(1分)

通過對被測評單位材料匯總及官網信息檢索,結合微信問卷調查、選取政務大廳作為觀測點進行觀測調查等方式綜合進行評估:

(1) 重大行政決策目錄未建立(0.25分),決策主體不明確

0.25分),事項范圍不明確(0.25分),法律責任不明確

0.25分);

(2) 未對社會關注度高的決策事項進行信息公開(0.4分)、解釋說0.4分),未及時反饋意見采納情況和理由(0.4分),事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大事項未廣泛聽取意見

0.4分),未與利害關系人進行充分溝通(0.4分);

(3) 未建立重大行政決策聽證制度(1分);

(4) 未建立重大行政決策專家咨詢制度(0.5分),未組織專家、專業機構進行論證(0.5分);

(5) 未落實重大行政決策風險評估機制(0.5分),未將風險評估結果作為重大行政決策的重要依據(0.5分);

(6) 重大行政決策未進行合法性審查(1分),未通過合法性審查

1分),重大行政決策合法性審查率未達到100%(實際得分=1*實際審查率);

(7) 重大行政決策未經政府常務會議集體討論決定(1分)。

市政府辦公室

市政務服務中心,各有關部門、各縣區人民政府

 

25.重大行政決策公開征求意見制度是否落實(2分)

市政府辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

 

26.重大行政決策聽證制度是否建立(1分)

市政府辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

 

27.重大行政決策專家咨詢制度是否建立(1分)

市政府辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

 

28.重大行政決策風險評估機制是否落實(1分)

市政府辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

三、重大行政決策(14分)

(七)重大行政決策事項(10分)

29.重大行政決策是否進行并通過合法性審查(3分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

30.重大行政決策是否經集體討論決定(1分)

市政府辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

(八)重大行政決策程序(2分)

31.重大行政決策是否公開(1分)

通過對被測評單位材料匯總及官網信息檢索,結合微信問卷調查、選取政務大廳作為觀測點進行觀測調查和綜合評估:

(1) 非涉密重大行政決策公開率未達到100%(實際得分=1*實際公開率);

(2) 重大行政決策意見反饋制度未落實到位(0.5分),針對公眾所

提出的意見,反饋率未達到100%(實際得分=0.5*實際反饋率)。

市政府辦公室、市政府政務公開辦公室

市政務服務中心,各有關部門、各縣區人民政府

32.重大行政決策是否建立意見反饋機制(1分)

市政府辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

(九)決策責任追究

(2分)

33.重大行政決策責任追究及責任倒查機制是否建立(2分)

通過對被測評單位材料整理方式進行評估:

1)未建立重大行政決策責任追究機制及責任倒查機制(1分),未根據評估情況調整并完善有關決策(1分)。

市紀委監委

市委組織部,各有關部門、各縣區人民政府

四、行政執法監管(12分)

(十)行政執法部門監督(6分)

34.對行政執法部門職責劃分是否合理(1分)

通過對被測評單位材料篩選及官網信息檢索,再結合微信調查問卷、行政相對人實地問答等方式綜合進行評估:

(1) 對行政執法部門職責劃分不合理(1分);

(2) 行政執法協調機制未建立(0.2分)、異地行政執法協助制度未建立(0.2分),未規范行政執法程序(0.2分),未記錄行政執法過程(0.2分),行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理制度未建立(0.2分);

(3) 案件移送標準和程序未完善(0.5分),未建立行政執法機關與司法機關信息共享(0.5分)、案件通報(0.5分)、案件移送制度(0.5分);

(4) 公民信用記錄制度、企業法定代表人和各類執業人員信用檔案未建立(0.5分),法人或者其他組織和自然人守法褒獎、違法失信懲戒機制不完善(0.5分);

(5) 行政執法自由裁量權基準制度和動態管理制度不完善

0.5分),未向社會公開(0.5分)。

市編辦

各有關部門、各縣區人民政府

35.行政執法程序是否規范(1分)

市政府執法部門

各有關部門、各縣區人民政府

36.行政執法與刑事司法是否實現無縫銜接(2分)

市檢察院

市政府法制辦、市中級人民法院、市公安局、各有關部門、各縣區人民政府

37.公民、企業信用制度是否落實(1分)

市發改委

各有關部門、各縣區人民政府

38.行政執法自由裁量權基準制度和動態管理制度是否完善并向社會公開(1分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

四、行政執法監管(12分)

(十一)行政執法人員管理制度(6分)

39.行政執法人員培訓制度是否健全(2分)

通過對被測評單位材料整理,對現有實際執法情況進行抽樣調查、行政相對人實地問答、微信調查問卷,在此基礎上通過數值計算完成評估:

(1) 行政執法人員培訓制度不健全(1分) ,未舉辦領導干部法治專題培訓(0.5分),工作人員未參加每年兩期的集中學法知識培訓(0.5分);

(2) 執法人員未持證上崗(1分),執法人員無證執法(1分);

(3) 未建立行政執法部門責任追究機制(0.5分),未建立統一的行政執法網絡監督平臺(0.5分);

(4) 國家工作人員就職時未公開進行憲法宣誓(1分)。

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

40.行政執法人員資格管理制度是否落實(2分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

41.行政執法部門責任追究機制是否建立(1分)

市政府法制辦、市網信辦

各有關部門、各縣區人民政府

42.國家工作人員就職時是否公開進行憲法宣誓(1分)

市人大辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

五、行政權力制約和監督(13分)

(十二)接受人大、政協監督(2分)

43.人大代表議案和建議、政協委員提案是否辦結(2分)

通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索、數值計算,結合人大、政協等部門網站信息檢索和微信公眾號信息收集,到人大、政協實地調研等方式綜合進行評估:

1)人大代表、政協委員的提案辦結率未達到100%(實際得分=1*

實際辦結率),未向本級人大及其常委會報告工作(1分)。

市政府督查室

各有關部門、各縣區人民政府

(十三)誠信體制建設(3分)

44.政府誠信建設是否加強(1分)

通過對被測評單位材料匯總及微信問卷調查、行政相對人實地問答、選取政務大廳作為觀測點進行觀測調查和綜合評估:

(1) 未依法履行已簽訂的政府合同義務(1分);

(2) 未建立公務員誠信檔案(0.5分),公務員誠信記錄未作為干部考核的重要依據(0.5分),公務員誠信記錄未作為干部任用的重要依

據(0.5分),公務員誠信記錄未作為干部獎懲的重要依據(0.5分)

市政府辦公室

各有關部門、各縣區人民政府

45.公務員誠信建設體系是否建立(2分)

市人社局

市委組織部各有關部門、各縣區人民政府

五、行政權力制約和監督(13分)

(十四)接受司法機關監督(5分)

46.行政機關負責人或相應人員出庭應訴率(1分)

通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索,在人民法院網站檢索或向人民法院了解被測評單位案件辦理、出庭應訴以及敗訴等具體情況,再進行數值計算等方式綜合進行評估:

(1) 行政機關負責人或相應人員出庭應訴率未達到100%實際得分=1 *實際出庭率);

(2) 未按期執行人民法院生效裁判(1分),未回復司法建議(1分);

(3) 檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督時,行政機關未積極配合(1分);

(4) 未將國家賠償列入本級財政預算(0.5分),涉及國家賠償費未按期支付(0.5分)。

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

47.人民法院生效裁判是否按期執行,司法建議是否回復(2分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

48.是否配合檢察機關監督行政違法行為(1分)

市政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

49.國家賠償是否列入本級財政預算(1分)

市財政局

各有關部門、各縣區人民政府

(十五)接受社會監督(3分)

50.行政執法投訴舉報是否登記受理、按期辦結(1分)

通過對被測評單位材料整理及官網、微信公眾號、官方微博信息檢 索,以行政相對人身份進行申請,并結合抽樣調查、微信調查問卷、數值計算等方式綜合進行評估:

(1) 行政投訴未登記受理(0.3分),未按期辦結(0.3分),投訴舉報辦結率未達到100%(實際得分=0.4*實際辦結率);

(2) 未建立網絡輿情監測機制(0.3分)、收集機制(0.2分)、研判機制(0.2分)、處置機制(0.3分);

(3) 互聯網政務信息平臺和便民服務平臺使用存在嚴重障礙

0.5分),舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道不暢通

市委宣傳部、市網信辦、市政府辦公室、市信訪局

各有關部門、各縣區人民政府

51.網絡輿情監測機制是否建立(1分)

市委宣傳部

市網信辦

52.互聯網政務信息平臺和便民服務平臺是否設立(1分)

市委宣傳部、市政府辦公室、市網信辦、市政府政務公開辦公室、市政務服務中心

各有關部門、各縣區人民政府

六、社會矛盾糾紛化解(10分

(十六)糾紛化解機制(5分)

53.重大突發性事件的預警監測機制是否建立(1分)

通過對被測評單位材料整理及官網、微信公眾號、官方微博信息檢索,并結合人民調解、司法調解部門的電話調查或者實地走訪綜合進行評估:

(1) 未建立群體性事件預警監測機制(0.3分),未建立重大突發性事件的預警監測機制(0.3分),未建立依法處置群體性事件機制(0.4分);

(2) 行政調解工作機制未建立健全(1分);

(3) 行政調解與人民調解、司法調解聯動工作機制未落實(1分);

(4) 未實行網上受理信訪制度(1分);

(5) 未分類處理信訪投訴請求(1分)。

市政府應急辦

市公安局、市信訪局各有關部門、各縣區人民政府

54.行政調解工作機制是否建立健全(1分)

市司法局

各有關部門、各縣區人民政府

55.行政調解與人民調解、司法調解聯動工作機制是否落實(1分)

市司法局、政府法制辦

各有關部門、各縣區人民政府

56.網上受理信訪制度是否實行(1分)

市委政法委(綜治辦)、市信訪局

市直政法部門、各有關部門,各縣區人民政府

57.訴訪分離是否實行(1分)

市委政法委(綜治辦)、市信訪局

各有關部門各縣區人民政府

(十七)行政復議工作(5分)

58.行政復議案件審理機制是否健全(2分)

通過對被測評單位材料整理及行政復議機關電話調查或實地走訪綜合進行評估:

(1) 行政復議案件未由兩名以上人員辦理(1分),行政復議人員未獲得法律職業資格(1分);

(2) 行政復議案件辦結率未達到90%(實際得分=1*實際辦結率);

(3) 行政復議機關以被告身份參與的行政訴訟案件勝訴率未達到100%

(實際得分=1*實際勝訴率);

(4) 行政復議經費未列入本級財政預算(1分)。

市政府法制辦

各有關部門各縣區人民政府

59.行政復議案件辦結率(1分)

市政府法制辦

各有關部門各縣區人民政府

60.行政復議機關以被告身份參與的行政訴訟案件勝訴率

1分)

市政府法制辦

各有關部門各縣區人民政府

61.行政復議經費是否列入本級財政預算(1分)

市財政局

市政府法制辦,各有關部門各縣區人民政府

七、組織保障(11分)

(十八)黨對法治政府建設的領導(5分)

62.重大決策是否向同級人大報告,規章是否按照規定向黨報告(1分)

通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索等方式進行評估:

(1) 重大決策未向同級人大報告(0.4分),政治方面法律配套規章未按照規定及時報告黨中央或同級黨委(0.3分),經濟社會方面規章未按照規定及時報告同級黨委(0.3分);

(2) 法治政府建設情況未在每年第一季度向同級黨委報告

0.5分),法治政府建設情況未在每年第一季度向同級人大常委會報告(0.5分),法治政府建設情況未在每年第一季度向上一級政府報告(0.5分),未向公眾公開報告(0.5分);

(3) 未部署法治政府建設重點工作年度計劃(0.5分),未部署法治政府建設重點工作具體方案(0.5分);

(4) 法治政府建設工作經費未列入年度財政預算并予以保障(1分)。

市政府辦公室

各有關部門各縣區人民政府

63.法治政府建設年度報告公開制度是否落實(2分)

市政府法制辦

各有關部門各縣區人民政府

64.法治政府建設是否有工作計劃、年度規劃并全面落實(1分)

市政府法制辦

各有關部門,各縣區人民政府

65.法治政府建設工作經費是否列入年度財政預算并予以保障(1分)

市財政局

市政府法制辦,各有關部門各縣區人民政府

(十九)第一責任人制度(1分)

66.法治政府建設第一責任人職責是否明確并落實(1分)

通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索等方式進行評估:

1)法治政府建設第一責任人職責未明確(0.5分)、職責未落實(0.5分)。

市委辦公室、市政府辦公室

各有關部門各縣區人民政府

(二十)考核評價和督促檢查(5分)

67.法治政府建設成效是否納入政績考核指標體系和效能目標考核體系(2分)

通過對被測評單位材料整理及官網信息檢索進行評估:

(1) 法治政府建設成效未納入政績考核指標體系(1分),法治政府建設成效未納入效能目標考核體系(1分);

(2) 法治政府建設考核分值在年度考核總分值所占比重低于10%

1分);

(3) 公務員初任培訓中法律知識的比重低于40%1分),公務員任職培訓中法治知識的比重低于40%1分)。

市委組織部、市委辦公室(考核辦)、市司法局、政府法制辦

各有關部門各縣區人民政府

68.法治政府建設考核分值在年度考核總分值所占比重

1分)

市委辦公室(考核辦)

各有關部門各縣區人民政府

69.公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的比重不低于40%2分)

市委組織部、市人社局

各有關部門各縣區人民政府

八、滿意度

(10分)

(二十一)社會公眾滿意度(10分)

70.社會公眾對政務服務工作是否滿意(1分)

通過對被測評單位材料整理、官網信息檢索、網絡調查和實地調查、微信調查問卷、數值計算等方式綜合進行評估:

(1) 社會公眾對政府及部門的政務服務滿意度未達到80%1分);

(2) 社會公眾對重大行政決策的滿意度未達到80%1分);

(3) 社會公眾對行政執法的滿意度未達到80%1分);

(4) 社會公眾對政府信息公開工作的總體滿意度未達到90%1分);

(5) 社會公眾對行政機關接受監督工作的滿意度未達到80%1分);

(6) 社會公眾對行政機關化解社會矛盾糾紛工作的總體滿意度未達到80% 1分);

(7) 社會公眾對法治政府建設工作總體滿意度未達到80%4分)。

市政務服務中心

各有關部門各縣區人民政府

71.社會公眾對重大行政決策是否滿意(1分)

市政府辦公室

各有關部門各縣區人民政府

72.社會公眾對行政執法是否滿意(1分)

市政府法制辦

各有關部門各縣區人民政府

73.社會公眾對政府信息公開工作是否滿意(1分)

市政府政務公開辦公室

各有關部門各縣區人民政府

74.社會公眾對行政機關接受監督工作是否滿意(1分)

市政府辦公室

各有關部門各縣區人民政府

75.社會公眾對行政機關化解社會矛盾糾紛工作是否滿意(1分)

市政府法制辦、市司法局、信訪局

各有關部門各縣區人民政府

 

 

76.社會公眾對法治政府建設工作總體是否滿意(4分)

 

市政府辦公室

各有關部門各縣區人民政府

備注:1.評分標準中除實際得分項外,其余括號內分值均為扣分項 2.分值計算精確到小數點后一位

 

 

 


附件2

石嘴山市法治政府建設遞交材料情況說明

 

為配合自治區法治政府建設第三方評估需要,請各單位提交以下材料:

一、政府職能履行情況,需提交資料

1行政審批清單

牽頭單位:市編辦

配合單位:市政務服務中心,市政府各部門、各單位

2權力清單

牽頭單位:市編辦

配合單位:市政府各部門、各單位

3責任清單

牽頭單位:市政府法制辦

配合單位:市政府各部門、各單位

4政府性基金清單

牽頭單位:市財政局

配合單位:市政府相關部門、單位

5行政事業性收費目錄清單

牽頭單位:市財政局

配合單位:市政府相關部門、各單位

6組織機構設置清單

牽頭負責單位:市編辦

7企業投資項目核準目錄清單

牽頭單位:市發改委

配合單位:市政府相關部門、單位

8政府定價目錄

牽頭單位:市發改委

配合單位:市政府相關部門、單位

9其他相關證明材料

牽頭負責單位:各部門、各單位

二、制度建設情況,需提交資料:

1規范性文件制定、審查、公布、合法性審查、統一登記、統一編號、統一印發情況

牽頭負責單位:市委辦公室、市政府辦公室(市政府法制辦、市政務公開辦公室)

2規章制定程序

牽頭負責單位:市政府辦公室

3評估解讀工作

牽頭負責單位:市委辦公室、市政府辦公室

4年度立法計劃

牽頭負責單位:市人大辦公室、市政府辦公室

5五年立法規劃等相關證明材料

牽頭負責單位:市人大辦公室、市政府辦公室

6其他相關證明材料

牽頭負責單位:各部門、各單位

三、重大行政決策制定科學化、民主化、法治化,需提交資料

重大行政決策目錄、是否公開征求意見、進行集體討論、專家論證、舉行聽證、風險評估、依法公開、合法性審查、實施后意見反饋、責任追究及責任倒查機制建立等相關證明材料

牽頭負責單位:市政府辦公室

配合單位:市政府相關部門、單位

四、行政執法監管情況,需提交資料

1執法行為合法、程序合法、涉嫌犯罪移送情況

牽頭負責單位:市檢察院、市政府各部門、各單位

2執法人員資格、培訓情況

牽頭負責單位:市政府各部門、各單位

3行政執法部門責任追究機制建立情況

牽頭負責單位:市政府各部門、各單位

4憲法宣誓

牽頭負責單位:市人大辦公室

配合單位:市政府各部門、各單位

5其他相關證明材料

牽頭負責單位:市政府各部門、各單位

五、行政權力制約和監督情況,需提交資料

1人大監督

牽頭負責單位:市人大辦公室

2政協民主監督

牽頭負責單位:市政協辦公室

3司法機關監督

牽頭負責單位:市中級法院、市檢察院

4社會監督

牽頭負責單位:市委宣傳部、市網信辦

5誠信體制建設情況

牽頭負責單位:市發改委、市文明辦

6相關證明材料

負責單位:市政府各部門、各單位

六、社會矛盾糾紛化解機制建設情況,需提交資料

1重大突發事件預警監測機制

牽頭負責單位:市政府應急辦、市公安局、市信訪局

2行政調解機制

牽頭單位:市司法局

配合單位:市政府各部門、各單位

3信訪制度建立和落實

牽頭負責單位:市信訪局

4復議審理、辦結

牽頭負責單位:市政府辦公室

5行政訴訟情況

牽頭負責單位:市政府辦公室

6相關證明材料

牽頭負責單位:市政府各部門、各單位

七、法治政府建設組織保障情況,需提交資料

1市級人民政府重大決策報告情況

牽頭負責單位:市政府辦公室

2法治政府建設年度報告及落實情況、規章制定報告情況

牽頭負責單位:市政府法制辦公室

3第一責任人職責落實

牽頭負責單位:市委辦公室、市政府辦公室

4法治政府建設考核

牽頭負責單位:市委辦公室(考核辦)、市政府辦公室

5公務員初任培訓、任職培訓中法律知識比重

牽頭負責單位:市人社局、市委組織部

6相關證明材料

牽頭負責單位:市政府各部門、各單位

八、其他一切與自治區法治政府第三方評估內容相關的電子文件或者電子照片等佐證材料,需提交資料

牽頭負責單位:市政府各部門、各單位

以上材料,應當以未經任何改動或者制作的原始電子數據為準也可通過新聞報道、視頻資料等其他形式給予佐證。如確實不能提供或單位本身職能不包含該項,請給予說明。更多詳情請參考《自治區法治政府建設第三方測評表》的測評指標。若有涉密,請說明情況。

各單位、各部門不明事項請與自治區第三方評估機構聯系,聯系人:陳昊,聯系電話:15909600434

特此說明。

 

 

 

 


附件3

法治政府建設第三方評估對象遞交資料匯總表

單位名稱:                                                               填表時間:

序號

提請人大常委會審議的法規目錄

發布的規章目錄

2017年行政執法人員數量

2017年行政執法實施情況統計表

2017年向人大提交專項工作報告目錄

2017年政府規章、規范性文件報送人大備案目錄

提請審議的法規名稱

立、改、廢情形

提請審議的人大機構及審議時間

人大審議通過時間

規章名稱

立、改、廢情形

公布日期

在崗行政執法人員數量

在崗行政執法輔助人員情況

行政處罰實施情況

行政強制

的實施情況

行政檢查實施數量(宗)

行政執法案件總量(宗)

報告名稱

規范性文件名稱

備案字號

行政處罰數量(宗)

不予處罰數量(宗)

罰沒金額(萬元)

行政機關強制數量(宗)

申請法院強制數量(宗)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注:1.以上內容由各被測評單位依據自身實際內容、在電子表格下方可延伸填寫,直到單位實際內容全部填寫完畢;2.被測評單位不含以上事項的內容可以不予填寫;3.被測評單位超出以上所列事項的可自行在表格右側添加事項進行補充,直到對照測評表所有事項完成資料完全提交;4.空白未填寫部分或者未追加內容我方視為被測評單位不存在相應的內容將予以扣分或者相應的處理。


附件4

石嘴山市法治政府建設第三方評估對象名單

 

市紀委監委、市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室(市政府法制辦、市政府督查室、市政府應急辦、市政府政務公開辦公室)、市政協辦公室、市中級人民法院、市人民檢察院、市委組織部、市委宣傳部(文明辦、傳媒集團)、市委政法委(綜治辦)、市編辦、市發改委、市工信局、市教體局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土局、市環保局、市住建局、市交通局、市水務局、市農牧局、市商務經合局、市文廣局、市衛生計生局、市審計局、市國資委、市安監局、市統計局、市園林局、市規劃局、市市場監管局、市旅發委、市金融局、市政務服務中心、市檔案局、市網信辦、市地震局、市機管局、市住房公積金中心、市非公經濟中心、市信訪督辦局、大武口區政府、惠農區政府、平羅縣政府

 

 

 

 

 

 

 

附件5

石嘴山市法治政府建設專職聯絡員名單

(單位蓋章)                填表時間:      

姓名

職務

工作單位

工作電話

手機    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



【責任編輯】辦公室 
【稿件來源】石嘴山網 
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